Кризис на рынке нефтепродуктов привел к тому, что правительство и нефтекомпании фиксируют цены на бензин и дизтопливо до конца марта 2019 года. Для каждого региона установлена индикативная цена в мелком опте, за отклонениями свыше 4% будут следить ФАС и ФНС. На АЗС нефтекомпаний цены могут повыситься только в январе вслед за ростом НДС и затем — в темпе прогнозной инфляции. Этот режим должен гарантировать лишь минимальную маржу независимым трейдерам.
Как следует из протокола совещания у вице-премьера Дмитрия Козака от 31 октября (есть у “Ъ”), где согласовали фактическое госрегулирование цен на топливо, для каждого из субъектов РФ установлен индикативный уровень мелкооптовых цен (ИУЦ) на горючее. Фиксация цен на бензины АИ-92 и АИ-95 и дизтопливо продлится до 31 марта 2019 года. Нефтекомпании обязались не превышать ИУЦ при продажах с нефтебаз, иначе им грозят заградительными пошлинами на экспорт нефтепродуктов.
Правительство все жестче регулирует цены на ГСМ после весеннего подорожания, которое затормозили на лето. Осенью начались жалобы независимых АЗС, которым из-за роста оптовых котировок пришлось повышать цены, тогда как нефтекомпании могли не менять прейскуранты. К совещанию «Роснефть» обвинила независимых трейдеров в раскачивании ситуации с ценами. Дмитрий Козак признавал, что «независимый розничный сегмент, который занимает 53% розничного рынка, выступает за снижение оптовых цен, может быть даже не всегда оправданно».
Как следует из приложения к протоколу, средний ИУЦ по РФ для АИ-92 — 53,5 тыс. руб. за тонну, АИ-95 — 56,6 тыс. руб., летнего дизтоплива — 51,2 тыс. руб. (для зимнего дизеля — плюс 2,4 тыс. руб. к ИУЦ летнего). По словам Дмитрия Козака, цены устанавливались так, чтобы маржа АЗС составляла 2,7 тыс. руб. за тонну (2 руб. на литр) горючего.
По регионам ИУЦ сильно различаются. В Южном ФО в Волгоградской области тонна АИ-95 на базе будет стоить не дороже 56 тыс. руб., а в Севастополе — 62,5 тыс. руб. Самый дорогой бензин будет в Якутии (72,66 тыс. руб. за тонну АИ-95) и на Чукотке (71,97 тыс. руб.), самый дешевый — в Томской области (51,65 тыс. руб.) и Чечне — 52,63 тыс. руб. (см. таблицу). ИУЦ относительно высоки, говорит источник “Ъ” на топливном рынке, у независимых АЗС несколько месяцев будет лишь минимальная маржа.
Биржевые цены отреагировали на совещание снижением, хотя формально соглашения с нефтяниками еще не подписаны. Это должно произойти до 7 ноября, иначе до 9 ноября ведомства представят предложения о «системных мерах по стабилизации» рынка (в Минэнерго от комментариев отказались). В пятницу цены на АИ-92 и АИ-95 на СПбМТСБ опустились до значений конца июня — 49 тыс. руб. и 51,4 тыс. руб. за тонну соответственно, на зимнее дизтопливо — до уровня начала октября (56 тыс. руб.).
Также в протоколе обещан жесткий контроль над рынком: ФНС и ФАС поручены внеплановые проверки независимых продавцов, превышающих индикативные цены более чем на 4%. Крупные нефтекомпании, держащие цены на АЗС, продолжат делать это до конца года. С января 2019 года они смогут поднять цены не выше чем на 1,7% (отражение роста НДС с 18% до 20%), а с 1 февраля — и далее, но исходя из равномерного роста до конца года и не быстрее прогнозной инфляции (4%). Нефтекомпании тему не комментировали.
В то же время, как и предполагал “Ъ”, учтен ряд идей «Роснефти». Нефтяникам позволили не выполнять обязательства по росту поставок на биржу, но они обещали поднять на 3% сверх уровня 2017 года отгрузки на внутренний рынок (это не касается Хабаровского НПЗ «Нефтегазхолдинга»). Правительство будет обсуждать и предложение «Роснефти» о направлении на НПЗ не менее 17,5% нефти.
Заместитель главы ФАС Анатолий Голомолзин, говоря о поручении из протокола совещания о предквалификации покупателей на СПбМТСБ с допуском только сетей АЗС и конечных мелкооптовых покупателей, отметил, что перепродавцы — один из легальных каналов сбыта с недостатками и достоинствами, тему нужно обсуждать в увязке с развитием срочного рынка, предусмотренного указом президента, заметил чиновник. Он отметил и упоминание вопроса о введении плавающих акцизов на топливо.
Меры «ликвидируют рынок нефтепродуктов в его текущем виде и рушат систему ценообразования, которая строилась годами», говорит источник “Ъ” в экспертном сообществе, биржа «оказывается ненужной». Он опасается нехватки топлива на фоне отказа от повышения нормативов биржевых продаж и того, что ряд нефтекомпаний в начале ноября снизили реализацию на бирже до минимума.
Предельные индикативные мелкооптовые цены на нефтепродукты (руб./т) Регион Бензин АИ-92 Бензин АИ-95 Дизтопливо* Среднее по России 53 501 56 649 51 201 Центральный ФО (в среднем) 52 645 56 330 49 755 Белгородская область 53 070 56 767 50 384 Брянская область 53 314 57 033 50 493 Владимирская область 52 449 55 400 49 300 Воронежская область 53 300 58 100 50 264 Ивановская область 52 057 54 047 49 252 Калужская область 51 192 54 727 47 722 Костромская область 52 200 55 113 49 914 Курская область 52 700 57 300 50 782 Липецкая область 53 719 57 700 50 372 Москва 52 700 57 550 50 553 Московская область 52 753 57 137 49 746 Орловская область 52 600 57 233 50 433 Рязанская область 51 705 54 540 47 637 Смоленская область 52 900 56 847 50 083 Тамбовская область 53 516 57 033 49 589 Тверская область 53 138 56 460 50 192 Тульская область 52 300 56 687 49 673 Ярославская область 52 000 54 260 49 204 Северо-Западный ФО (в среднем) 53 427 56 570 51 537 Архангельская область 52 192 56 260 50 481 Ненецкий АО 54 138 57 180 51 995 Вологодская область 53 950 55 953 50 800 Калининградская область 55 814 58 340 52 276 Ленинградская область 53 205 56 633 50 565 Мурманская область 55 003 58 367 56 095 Новгородская область 52 476 56 020 50 686 Псковская область 52 530 55 633 50 625 Карелия 52 124 55 460 51 517 Республика Коми 53 360 53 020 51 422 Санкт-Петербург 52 908 56 407 50 445 Южный ФО (в среднем) 54 555 58 432 51 283 Астраханская область 52 000 56 500 49 710 Волгоградская область 52 600 56 000 49 071 Краснодарский край 53 450 57 075 49 035 Республика Адыгея 54 100 57 800 49 565 Республика Калмыкия 53 922 57 833 49 710 Ростовская область 53 850 58 050 49 878 Республика Крым 57 773 61 700 57 023 Севастополь 58 745 62 500 56 276 Северо-Кавказский ФО (в среднем) 52 965 56 567 48 940 Кабардино-Балкария 54 850 58 767 49 866 Карачаево-Черкесия 54 150 58 450 49 806 Дагестан 53 400 57 500 50 500 Ингушетия 50 678 52 500 47 541 Северная Осетия 54 000 57 767 49 927 Ставропольский край 54 350 58 350 50 047 Чечня 49 327 52 633 44 890 Приволжский ФО (в среднем) 52 417 55 626 49 871 Кировская область 53 624 55 150 51 517 Нижегородская область 52 475 55 780 49 420 Оренбургская область 52 705 57 100 51 433 Пензенская область 52 692 55 887 49 240 Пермский край 52 950 54 400 50 975 Башкирия 51 855 55 033 49 987 Республика Марий Эл 52 600 56 367 50 433 Мордовия 51 786 56 060 50 336 Татарстан 52 003 54 873 49 254 Самарская область 51 962 55 260 48 384 Саратовская область 52 700 56 260 48 806 Удмуртия 52 300 55 807 50 131 Ульяновская область 51 908 54 980 48 288 Чувашия 52 273 55 807 49 987 Уральский ФО (в среднем) 52 500 55 374 50 943 Курганская область 51 584 54 700 50 192 Свердловская область 51 719 54 753 50 023 Тюменская область 52 530 56 025 52 180 Ханты-Мансийский АО 54 989 57 033 53 204 Челябинская область 51 341 54 913 49 987 Ямало-Ненецкий АО 52 841 54 820 50 071 Сибирский ФО (в среднем) 52 013 54 164 52 071 Алтайский край 51 827 53 527 50 445 Республика Алтай 52 030 53 673 50 613 Забайкальский край 51 462 53 433 51 095 Иркутская область 52 854 54 393 51 372 Кемеровская область 51 449 53 860 50 613 Красноярский край 51 408 53 447 52 095 Новосибирская область 51 624 54 740 51 854 Омская область 51 650 53 967 50 529 Республика Бурятия 51 786 54 020 51 023 Республика Тыва 56 422 59 633 61 457 Республика Хакасия 52 097 53 633 51 999 Томская область 49 543 51 647 51 758 Дальневосточный ФО (в среднем) 59 124 61 621 56 451 Амурская область 53 232 55 807 51 999 Еврейская автономная область 53 773 55 540 51 818 Камчатский край 59 381 63 567 58 372 Магаданская область 63 246 69 033 63 520 Приморский край 53 557 53 913 51 083 Якутия 72 057 72 660 64 641 Сахалинская область 56 395 57 500 56 071 Хабаровский край 52 908 54 607 51 059 Чукотский АО 67 570 71 967 59 495 открыть таблицу в новом окне*Цены на зимнее дизтопливо на 2400 руб./т выше с учетом последующей трансляции на АЗС.
Источник: протокол совещания у вице-премьера Дмитрия Козака 31 октября.
Газета "Коммерсантъ" №203 от 06.11.2018, стр. 7