16 мая прошла пресс-конференция председателя правительства республики Владимира Солодова, касающаяся реорганизации сети образовательных учреждений.
Эксперт Sakhaday Сергей Витте высказал свое мнение по этому вопросу, волнующему всю республику:
«Согласен, что ситуация в сельских школах требует вмешательства. Ситуация назрела в первую очередь из-за ошибок с масштабируемостью школ.
Увы, это сказываются ошибки прошлого, когда школы порой строили на 150 мест или больше в селах, где детей отродясь столько не было. Возможно потому что не было проектов под малокомплектные школы или дополнительных денег на разработку проектов. И получается, что в маленьких селах строились огромные школы, куда ходят от силы 15-20 детей. А это колоссальные расходы на отопление, ремонт и содержание, практически деньги в никуда.
Также понятно, что не хватает педагогов. Нередко в селах учителя совмещают преподавание несмежных предметов, из-за чего ухудшается качество. К примеру, учитель биологии формально преподает детям химию, но подготовить к ЕГЭ не может, так как не владеет предметом. Из-за плохого качества обучения сельских детей вывозят в Якутск в старших классах, и они вынуждены учиться в переполненных городских школах, не успевают адаптироваться, и в итоге снижаются результаты».
Но тем не менее, наш собеседник считает, что главная цель реформы - не улучшение качества образования:
«Все-таки главная цель – это экономия бюджета. Настораживает, что власти и не скрывают это. Возможно, хотят высвободить деньги на софинансирование новых инвестпроектов, поскольку инвестпрограмма трещит по швам, все грозит уйти на социалку».
Кстати, вопрос о массовом переезде населения в столицу Солодов оставил без ответа, отметив лишь, что это тема другого разговора, отмечает Витте:
«Да, перемены назрели, но, боюсь, что все делают в страшной спешке, в результате получится как всегда: «накажут непричастных, наградят виноватых». Сделать анализ и рекомендации на основе предоставленных данных, смотря на мир из окна кабинета в центре Якутска, недостаточно. Необходимо наладить диалог с населением, учесть все риски и последствия, выезжать и проверять ситуацию. В результате может получиться, что не будут учтены интересы всех сторон и участников. Именно поэтому население начинает давать сигналы, запускает механизм обратной связи».
По мнению нашего собеседника, сейчас села будут массово проводить сельские сходы, на которых будут требовать отмены рокового постановления. И селян понять можно – они защищают свои интересы. Получится ли диалог?
На пресс-конференции премьер подчеркнул рекомендательный характер документов, предусматривающих сокращение и закрытие сельских школ и детсадов.
Эксперт Сергей Витте считает, что списки сокращаемых школ уже решенное дело:
«Правительство лукавит, говоря о рекомендательном характере. Если это рекомендации, то обязательные к исполнению. Не секрет, что муниципалы очень зависимы, и они не будут отклоняться от "рекомендаций" или им придется самим искать дополнительные средства.
Да, муниципалы по закону не подчиняются республиканским госорганам в рамках своих полномочий, но у них нет денег на финансирование этих полномочий и они вынуждены ходить с протянутой рукой по министерствам. Недаром, все главы районов больше проводят времени в Якутске, чем в своем селе. У них на деле полная зависимость, так как нет финансов для свободы маневров, средств на своеволие и свои инициативы. Сколько дадут, на то и живут.
Основные источники формирования местного бюджета - это финансовая помощь в виде трансфертов, дотаций, субсидий и субвенций на целевые расходы из бюджета субъекта. Меньшая часть - это собственные доходы от местных налогов и сборов, и нормативные отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов. Но там нормативы установлены не в пользу муниципалитетов.
Размеры и нормативы финансовой помощи из бюджета республики доводятся в соответствии с постановлениями правительства субъекта, которые на бумаге носят рекомендательный характер, но по сути являются единственным руководством к действию.
Все очень просто - доведут им субсидии или трансферты на выравнивание по новому постановлению и все. А за нецелевое или нарушение нормативов, думаю, муниципалов не гладят по голове. Все-таки при расчете денег, направляемых муниципалам на содержание школ, считают по нормативам. Поэтому перед главами наслегов встанет нелегкий выбор – им придется соглашаться с рекомендациями и пойти против народа, или высказать недовольство центру. Поэтому никакого диалога не будет».
Sakhaday.ru
Фото: 19 мая общественность, родители и ученики села Нелемное выступили против возможной реорганизации школы