На региональных маршрутах ДФО в 2017 году прогнозируется увеличение пассажиропотока на 29 процентов. Однако в соответствии с поручением Президента России Владимира Путина, которое он дал 26 июля этого года, работа по совершенствованию механизмов господдержки авиаперевозок продолжается.
Ранее в рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2018 года» и «Развитие транспортной системы России» планировалось реализовать 56 мероприятий по реконструкции и строительству аэропортов с финансированием из федерального бюджета в размере 106 млрд. рублей. На данный момент завершено 3 мероприятия (Николаевск-на-Амуре, Южно-Сахалинск, Петропавловск-Камчатский), в стадии реализации еще 13, однако 40 мероприятий (на сумму 64,9 млрд рублей) с подачи Минтранса РФ и Росавиации были оптимизированы. Теперь во исполнение поручения Владимира Путина их нужно восстановить. Поэтому глава Якутии обратился к премьер-министру страны Дмитрию Медведеву с предложением дать поручение Минтрансу России совместно с Минфином России обеспечить восстановление с 2018 года бюджетных ассигнований и внесение в госпрограмму РФ «Развитие транспортной системы» 40 аэропортов (в т.ч. 15 аэропортовых комплексов ФКП «Аэропорты Севера»), расположенных на территории Дальнего Востока.
Необходимо также запланировать финансирование в размере 1,5 млрд. руб. на разработку проектно-сметной документации реконструкции аэропортов в 9 филиалах ФКП «Аэропорты Севера» (Ленск, Сунтар, Алдан, Мома, Усть-Куйга, Саскылах, Усть-Мая, Батагай, Оленек), используемых в качестве запасных аэродромов при ухудшении метеоусловий в аэропортах назначения.
Кроме того, актуальным остаётся обозначенный перечнем поручений президента страны вопрос упрощения требований авиационной и транспортной безопасности к аэропортам местных воздушных линий субъектов РФ. В целях снижения дополнительных финансовых затрат аэропортов с малой интенсивностью полетов Якутия направила конкретные инициативы по изменению нормативно-правовых документов. Минтрансу России предлагается внести соответствующие поправки в Федеральные авиационные правила.
Ещё одна крайне важная проблема, на которой заострил внимание Егор Борисов, - это состояние парка воздушных судов на Дальнем Востоке. Доля устаревшего парка со сроком эксплуатации свыше 30 лет оценивается на уровне 80 процентов. Потребность авиакомпаний в воздушных судах до 2025 года составляет 122 единицы, в том числе 74 самолета и 48 вертолетов на сумму порядка 30 млрд. рублей. Важнейшей задачей является замена самолета Ан-24/26, составляющего основу флота для местных пассажирских перевозок (в наличии 33 единицы из 100 самолетов). Этот вопрос сопряжен с низким уровнем развития северных аэродромов, где грунтовые покрытия не отвечают требованиям современных самолетов – аналогов типа Ан-24.
К примеру, эксплуатируемый канадский Bombardier DASH-8 Q-300 может осуществлять посадку на грунт только в зимнее время. Не снимается с повестки и вопрос замены ветерана малой авиации – самолета Ан-2. Если в отношении региональных самолетов имеются определенные проекты: в классе до 50 мест типа Ан-24 – это модификации Ил-114, до 19 мест – самолет L-410, то в отношении легких самолетов вместимостью до 9 мест отсутствуют реальные перспективные разработки для начала серийного производства. В связи с этим Егор Борисов внес предложение Минпромторгу России включить в госпрограмму РФ «Развитие авиационной промышленности» мероприятия по разработке и производству легких многоцелевых самолетов вместимостью до 9 мест, турбовинтового самолета на замену Ан-24/26 с высокорасположенным крылом, способного выполнять полеты на грунтовые аэропорты с низкой плотностью покрытия. Росавиации на период до начала серийного производства отечественных самолетов предложено рассмотреть возможность сертификации самолета МА-60 (производства КНР).
Глава Якутии предлагает также включить в федеральную программу субсидирования лизинга воздушных судов вертолёты, а Минфину России совместно с Минтрансом России увеличить объемы бюджетных ассигнований на программу субсидирования лизинговых платежей по договорам лизинга (аренды) воздушных судов. Этот вопрос крайне важен для Якутии, где 70% социально значимых перевозок пассажиров обеспечивается именно на вертолетах в 16 труднодоступных районах по 86 маршрутам, где отсутствует другая альтернатива транспортного сообщения. Между тем, с учетом списания в среднесрочный период основного парка вертолетной техники, потребность по Дальнему Востоку до 2025 года составляет 46 единиц. «Учитывая эффективность приоритетного проекта по развитию санавиации, считаем необходимым его пролонгацию и расширение программы поставки специализированной вертолетной техники», - подчеркнул Егор Борисов.
Говоря о необходимости повышения ценовой доступности авиаперевозок в Дальневосточном федеральном округе, глава Якутии напомнил, что внутрирегиональные маршруты в республике сопоставимы с межрегиональными перелётами по протяжённости (достигает 1600 км), но подчас несопоставимы по стоимости. Например, авиабилет Якутск – Черский стоит 29,7 тысяч рублей (в одну сторону), а Санкт-Петербург – Симферополь с аналогичным расстоянием – всего 6 тысяч рублей.
Ценовая доступность авиаперевозок на территории ДФО обеспечивается, в том числе, двумя федеральными программами. В их рамках осуществляется субсидирование магистральных и межрегиональных перевозок (так, в 2016 году профинансировано для субъектов ДФО 4 399 млн. рублей, в 2017 году 3 836 млн. рублей). Но судя по тому, что предусмотренные в федеральном бюджете субсидии ежегодно не осваиваются в полном объеме, в действующем механизме субсидирования имеются серьёзные проблемы.
Из 109 труднодоступных и удаленных населенных пунктов ДФО полеты осуществляются только в 17 населенных пунктов. А в 92 населенных пункта авиаперевозки по субсидируемым маршрутам в рамках постановления Правительства РФ №1242 не выполняются в связи с низкими техническими характеристиками взлетно-посадочных полос аэропортов.
Среди других предложений, адресованных Минтрансу, была названа необходимость субсидирования сквозного пассажирского тарифа по магистральным и межрегиональным авиамаршрутам от труднодоступных населенных пунктов ДФО до крупных городов страны. Также поставлен вопрос о возможности отнесения многодетных родителей к категории лиц, обладающих правом на приобретение авиабилетов по субсидируемым тарифам с Дальнего Востока в европейскую часть страны.
В целом, как отметил глава Якутии, обеспечение территориальной мобильности и возможностей свободы передвижения по территории страны для населения Дальневосточного региона требует особого подхода на федеральном уровне. В связи с этим Борисов выступил с идеей –предусмотреть в Транспортной стратегии Российской Федерации отдельный раздел по стратегии развития региональных и местных пассажирских перевозок в ДФО.
В заседании приняли участие вице-премьер – полпред Президента РФ в ДФО Юрий Трутнев, министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка, другие федеральные министры, руководители ведомств, главы регионов, представители бизнеса.
egorborisov.ru