IT-Парк в Якутске, не успев открыться, начал тонуть в мутных водах госзакупок
Накануне Нового года, 29 декабря, в Якутске с помпой открылся Парк высоких технологий(IT-парк). В сообщениях подчеркивалось, что это знаковое событие не только для Якутии, но и для всего Дальнего Востока. У нас есть основания полагать, что это событие оказалось действительно знаковым, но другого плана.
В многочисленных комментариях на нашем портале к публикации о пресс-конференции министра предпринимательства, торговли и туризма Ирины Высоких читатели поднимали проблему, о которой пойдет речь ниже. И именно они подтолкнули нас к тому, чтобы посмотреть, как обстоят дела с госзакупками у Государственного автономного учреждения «Технопарк», которое недавно отпраздновало новоселье.
Приведем только один комментарий: «... в этих бизнес инкубаторах сидят одни и те же, близкие к власти структуры, бесплатно занимая площади. Технопарки и инкубаторы - это стиральная машина по перегонке бюджетных денег в частные карманы».
Является ли ГАУ "Технопарк" "стиральной машиной", могут сказать только правоохранительные органы, но то, что IT-парк либо был 29 декабря еще не готов к эксплуатации, либо его руководство оформляло госконтракты на услуги и пр. задним числом, то есть заявки делались на услуги, которые уже были выполнены - это очевидно, судя по документам, размещенным на сайте госзакупок.
Официально IT-парк запущен в работу. Но по документам в его здании и в настоящее время активно ведутся строительно-монтажные работы, которые будут завершены только... в первом квартале этого года. Чему и кому, спрашивается, верить?
Так, 27 ноября по результатам торгов, признанных несостоявшимися ввиду наличия только одной заявки, руководством Технопарка (и.о.директора - Габышев П.П.) заключен с микроорганизацией ООО «Восток Капитал» контракт на выполнение в IT-Парке строительно-монтажных работ (с 1-го по 8 этажи) на 57 млн. рублей. Согласно условиям торгов, работы должны быть выполнены в течение… 120 дней, в то время как до официального открытия IT Парка оставалось… около 30 дней.
Конечно, вы зададитесь вопросом, почему ООО «Восток Капитал» оказался единственным участников торгов? Проанализировав документацию, мы зададим вам встречный вопрос: согласитесь ли вы заключить контракт, если в нем прописано условие (п.5.3), что «Заказчик на свое усмотрение по запросу Подрядчика может произвести оплату фактически завершенных работ, понесенных затрат на приобретение материалов и оборудования». То есть, может оплатить, а может и не оплатить… на свое усмотрение. От чего зависит «усмотрение» заказчика, известно только ему одному. При этом никакого аванса контрактом не предусмотрено. Как вам такие условия?
Кроме того, согласно обычной практике, заказчик при объявлении торгов публикует заранее разработанные сметные расчеты, проектную документацию, которые позволяют потенциальным участникам определить рентабельность, стоимость работ и принять решение об участии в торгах. Если проектно-сметной документации нет, то сначала проводят торги на ее разработку, так как она стоит денег и требует времени на подготовку.
Однако «гениальные» менеджеры Технопарка при объявлении торгов потребовали в Техническом задании от потенциальных участников торгов разработать и представить в составе заявок… проектно-сметную документацию для ремонта IT-Парка, а также схемы, планы, чертежи, вертикальные и горизонтальные разрезы. То есть потенциальный участник должен был бесплатно разработать в период срока подачи заявок, то есть за 9 дней(!), проектно-сметную документацию, на разработку которой обычно уходит от месяца и более…
С подобным «ноу-хау» менеджеров Технопарка при проведении торгов я столкнулся впервые в своей практике. Не это ли и явилось причиной отсутствия других заявок на участие в торгах?
Конечно, менеджеры Технопарка могут возразить, мол, торги объявлялись с начальной ценой в 67 млн рублей, а контракт с ООО «Восток Капитал» был заключен на 57 млн рублей, мол, экономия. Однако не стоит обольщаться на этот счет, так как уже 28 декабря руководством Технопарка с компанией было подписано дополнительное соглашение, согласно которому цена контракта была… увеличена до 62 млн рублей.
Затем, за три дня до официального открытия IT-Парка, с ООО «Восток Капитал» был заключен без проведения торгов как с единственным поставщиком второй договор на выполнение дополнительного объема строительно-монтажных работ на… 18 713 828 рублей со сроком завершения работ до 20 февраля 2019 года. При этом, в отличии от первого договора сумма в 18,7 млн рублей была полностью переведена ООО «Восток Капитал» в течение трех дней после подписания контракта.
В итоге получается, объявили торги на 67 млн рублей, выиграло ООО «Восток Капитал» с ценой 57 млн рублей, а по факту подписали контракты с этим предприятием более чем на 80 млн рублей. Как вам такая схема?
Уже после торжественного открытия IT-Парка, 9 января, руководством Технопарка подписан по результатам торгов контракт с ООО «ЯЛК» на замену в IT-Парке пассажирских лифтов за 27,2 млн рублей, со сроком завершения работ к 20 марта. Примечательно, что при проведении торгов поступила еще одна заявка ООО «Лифтремонт» с предложенной ценой в 21,9 млн рублей. Однако, почему-то контракт в итоге заключен с организацией, предложившей большую (на почти 5 млн рублей) цену, нам неизвестно, так как протокол оценки и окончательного решения менеджеров Технопарка на сайте госзакупок так до сих пор и не опубликован…
Так что же в итоге получается, глава Якутии Айсен Николаев открывал, а министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Константин Носков поздравлял 29 декабря 2018 года с открытием… недостроенного IT-Парка? Или IT-Парк только по документам все еще находится на активной стадии строительно-монтажных работ?
Конечно же, ремонт IT-Парка не ограничился описанными выше тремя контрактами более чем на 100 млн рублей. Руководством Технопарка был заключен еще ряд договоров на меньшие суммы, но вопросов при ознакомлении с ними возникло у нас еще больше.
Так, 2 ноября 2018 года без проведения торгов, как с единственно возможным поставщиком, заключен договор с ИП Григорьев Петр Викторович на разработку дизайна IT-парка, со сроком завершения работ к 31 декабря. Согласно смете к договору дизайн должен быть выполнен в отношении 1-2, 4-8 этажей, сумма контракта - 400 000 рублей.
Странность ситуации заключается в том, что согласно официальным данным основным видом деятельности ИП Григорьева является - консультативная и работы в области компьютерных технологий, общепита, гостиниц, торговли и т.п., но никак не услуги в области дизайна интерьера.
Как известно дизайн-проект включает в себя в том числе подбор мебели по стилистике, цвету, размерам и т.п., план ее расстановки. Видимо, не дождавшись окончания дизайнерских работ, 23 ноября, руководство Технопарка заключило без проведения торгов с ООО «Трамп» и ИП Кузьмина (аффилированы между собой, возглавляются одним и тем же лицом) как с единственными поставщиками семь договоров на поставку для IT-Парка: стойки кафе, стульев, скамеек, кухонных гарнитуров, тумб, стойки ресепшен, мягких пуфов, столов на общую сумму более 3,3 млн. рублей.
По сути, сумма 3,3 млн. рублей была разбита на семь договоров с ценой каждого чуть менее 500 тыс. рублей. На практике коррумпированные заказчики поступают подобным образом, разбивая крупную закупку на более мелкие, чтобы не привлекать внимание контролирующих и иных органов большими суммами, а также для уклонения от проведения аукционов и конкурсов, чтобы отдать все контракты «своему» поставщику. В нашем случае ситуация аналогичная, так как в соответствии с Положением о закупках ГАУ «Технопарк» контракты на сумму свыше 500 тыс рублей должны заключаться по итогам торгов.
Почему все контракты без торгов заключены по сути с одним и тем же лицом, в чем выгода руководства Технопарка? Ответ на этот вопрос можно попробовать получить, посмотрев, к примеру, стоимость поставляемых товаров по одному контракту. Так, одна тумба под раковину из самого дешевого материала - ламинированной древесно-стружечной плиты, состоящая из столешницы и двух боковых опор, обошлась Технопарку … в 27 000 рублей, а всего куплено 18 таких тумб. И это только один такой пример.