В Якутске возник конфликт между предпринимателями и руководством МУП «Ритуал». Александр Северьянов издал 5 приказов, как он говорит, в целях наведения порядка на городских кладбищах. Но прокуратура и УФАС так не считают и признали внутреннюю документацию предприятия незаконной и имеющей признаки ограничения конкуренции по отношению к малому бизнесу. «Ритуал» под давлением прокуратуры приказы отменил. Однако ситуация не изменилась. По словам предпринимателей, муниципальное предприятие, предъявляя различные требования, монополизировало услугу по копке могил.
По словам руководителя Ассоциации «Похоронные организации ГО «Город Якутск» Семена Винокурова, МУП «Ритуал» ведет нечестную конкуренцию на рынке ритуальных услуг. Руководитель муниципального предприятия издал различные приказы, требует проходить ежедневный инструктаж по охране труда и пожарной безопасности, оформить наряд-заказ от предприятия, предоставить приказ о принятии на работу копщика могил, штатное расписание, сертификаты соответствия на используемые материалы и инструменты, оформить пропуск на грузовой автотранспорт, предъявить договоры и приказы на работников, трудовые контракты с работниками, документы о технике и пожарной безопасности, разрешение на вырубку деревьев.
По предписанию прокуратуры Якутска, возбудившей административное дело по ст. 6.3 КоАП РФ и по требованию УФАС, усмотревшего нарушение закона о защите конкуренции, эти приказы были отменены. Однако «Ритуал» продолжает создавать препятствия бизнесу. Чтобы установить монополию, как считают предприниматели.
— Северьянов запрещает парковаться машинам компаний, лишая тем самым наших работников, занятых на копке, греться в холод. Не разрешает пожог земли, без этого невозможно зимой копать могилы. Выставляет множество требований, лишь бы мы не смогли работать. Дело даже не в том, что он препятствует нашей деятельности. Он портит жизнь населению, лишает его выбора, — говорит Семен Винокуров.
По его словам, в Якутске 50 ритуальных компаний, из которых 15-17 предоставляют полный комплекс похоронных услуг. Ассоциация, руководители нескольких компаний обратились за помощью к омбудсмену по защите прав предпринимателей Якутии Альбине Кычкиной. Один из предпринимателей рассказал, что Александр Северьянов отговаривал клиентов отказаться от ритуальных услуг его компании. При проверке омбудсмена выяснилось, что руководитель МУП «Ритуал» воспользовался статусом депутата Якутской гордумы и направил запросы в прокуратуру в отношении предпринимателей.
Александр Северьянов говорит, что предприниматели наговаривают на него. — Пожалуйста, пусть копают, но только пусть соблюдают закон и требования. А то после себя гору мусора оставляют, никаких гарантий клиентам за качество услуг не дают, установленное нами требование по размеру оградок не соблюдают, — перечисляет руководитель «Ритуала».
По его словам, «Ритуал» не выставляет никаких лишних требований, ограничивающих деятельность малого бизнеса. Однако в ходе разговора выяснилось, что Северьянов требует особого отношения к инструментам, используемым для копки могил. Они должны обеззараживаться и находиться на территории кладбища. Это не я придумал, об этом указано в СанПиН, говорит Северьянов. (Однако в правилах «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» помимо требований к инструментам, есть множество других. Например, о наличии системы дренажа на кладбище, обваловки территории, на которой площадь захоронений не должна занимать более 70%).
Кроме того, руководитель муниципального предприятия переманил копщиков из частных компаний. Бизнес, по его словам, платил им зарплату в конверте, жалел деньги. — Я им плачу достойную зарплату — от 100 тысяч рублей, — рассказывает Северьянов, но не раскрывает, сколько человек схедхантил.
Директор «Ритуала» выдвигает множество претензий в адрес предпринимателей. Он говорит, что бизнес наживается на людях, потерявших близких, продавая гробы в несколько раз дороже, чем в Москве. Перечисляет, какие из ритуальных организаций нарушают земельный кодекс. Считает, что предприниматели безответственны, не желают вести переговоры, а «бегают и жалуются».
— И я буду бороться с этим ритуальным беспределом, — говорит Александр Северьянов.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Якутии Альбина Кычкина считает, что при попустительстве со стороны городской администрации, которая до сих пор никак не отреагировала на возникший конфликт между участниками рынка, «Ритуал» предъявляет избыточные и необоснованные требования к бизнесу и создает административные барьеры.