В настоящее время развернулась настоящая информационная борьба за принадлежность Курильских островов нашей стране. Люди выходят на митинги, высказываются эксперты. А сегодня как раз проходит встреча главы нашего государства Владимира Путина с премьер-министром Японии Синдзо Абэ. Но мало кто вдается в историю вопроса, которая гласит однозначно – Курилы принадлежат нам. В этой связи предлагаем вашему вниманию подробный анализ ситуации и мнение о ней эксперта по Дальнему Востоку и Арктике, Государственного Советника Республики Саха (Якутия) Вячеслава Штырова.
Отдайте Хоккайдо айнам!
– Территориальные проблемы снова тревожат россиян. Крым мы, конечно, вернули. Но зато щедро отдали часть акватории Баренцева моря. Китайцам подарили земли на Амуре, включая знаменитый остров Даманский, политый кровью наших пограничников. А японцы давно уже точат зуб на Курилы. Тревожно.
– Думаю, что тревоги эти вполне обоснованы. Ведь, казалось бы, давным-давно решённый вопрос о границах нашей страны с Японией вдруг приобрёл новое звучание, когда в 1991 году в ходе своего визита в эту страну тогдашний Президент СССР Михаил Горбачёв признал наличие проблемы принадлежности южной группы Курильских островов. С тех пор уже на протяжении более четверти века этот вопрос неизменно обсуждается на достаточно регулярных встречах руководства Японии и Российской Федерации, как правопреемницы Советского Союза, но ясности относительно территориального размежевания нет. Создаётся впечатление, что после каждой такой встречи японцы остаются огорчённо-радостными. Они огорчены, что им не отдали южные Курилы прямо сейчас, не отходя, как говорится, от кассы, а радуются, что в очередной раз российской стороной было туманно обещано решить этот вопрос когда-нибудь. Причём, пренепременно сделать это в самом лучшем виде, чтобы ни одна из сторон не чувствовала себя проигравшей. Реальна ли такая маниловщина без серьёзных потрясений всего современного хрупкого миропорядка, ущемления национальных интересов России и нарушения конституционного принципа целостности нашего государства и в какие сроки может быть предложен так называемый «приемлемый компромисс»? На эти вопросы, как правило, ответа не было. И каждая из двух сторон трактует их по-своему.
Вот и после последней по времени встречи в верхах во Владивостоке в сентябре прошлого года премьер-министр Японии С. Абэ сообщил своим соотечественникам, что проблема северных территорий должна быть решена уже в нынешнем поколении. С учётом научной трактовки времени жизни поколения в четверть века, а также ожидаемых сроков полномочий действующих лидеров России и Японии, можно сделать вывод, что в его понимании осталось всего ничего – каких-нибудь несколько лет, чтобы южные Курилы отошли к Стране восходящего солнца. Надо также вспомнить, что в японской политической практике термин «северные территории» может, в зависимости от обстоятельств, иметь несколько значений. Это и Малокурильская гряда; и Малые Курилы плюс острова Кунашир и Итуруп; и все Курильские острова целиком плюс Сахалин. Так что, есть от чего тревожиться россиянам, а дальневосточникам – в первую очередь. Особенно если учесть, что «северные территории» специальным японским законодательством определены, как «исконные земли» Японии.
– А для этого есть какие-то основания?
– Нет, для этого нет никаких ни исторических, ни антропологических оснований. С научной точки зрения, «исконными землями», на которых происходил процесс консолидации отдельных аборигенных племён и выходцев из Китая и Кореи в единый японский этнос являются остров Кюсю и южная часть острова Хонсю. Здесь же сформировались в III-IV веках нашей эры и начала его государственности, хотя по сложившейся в имперский период традиции самовосхваления японцы и относят создание своего государства к 660 году до нашей эры. По мере роста населения в силу существовавших в те далёкие времена примитивных экстенсивных технологий земледелия требовалось всё больше и больше земель, пригодных для обработки. Это обусловило закономерный процесс продвижения границ государства всё дальше и дальше на север острова Хонсю. В ходе территориальной экспансии японцы частично ассимилировали, а, по большей части, вытеснили на север жившие там племена айнов.
Предки айнов и родственных им других народов Дальнего Востока являлись коренным населением Японских и Курильских островов, Камчатки, Сахалина, побережья юга Дальнего Востока. Они очагами заселили эти земли ещё за несколько тысяч лет до нашей эры, в начале нового каменного века – неолита. И по антропологическому типу, и по языку, и по традиционной культуре айны имеют резко выраженные отличия от японцев. Это самостоятельный этнос, вынужденный под давлением более многочисленных соседей постепенно сконцентрироваться на северной оконечности японского архипелага – острове Хоккайдо.
Процесс расширения японского государства остановился в 1630-х годах. К этому времени на севере они заселили только самый южный краешек острова Хоккайдо, заняв примерно 5% его территории.
– Что же их остановило?
– Чуть меньше, чем за столетие до этого они впервые познакомились с европейцами – португальскими и испанскими мореплавателями, искавшими новые морские пути в Азию. Увидев в технологическом превосходстве чужеземцев опасность военного и торгового порабощения своего государства, власти Японии приняли решение об изоляции страны от иноземного влияния. Только голландским, китайским и корейским кораблям было разрешено заходить в единственный отведённый для этого порт Нагасаки. И то с ограничениями по их числу и времени пребывания. Своим же подданным сёгун запретил какие-либо контакты с иностранцами, в том числе, с айнами на Хоккайдо. До XIX века территориальный рост Японии на севере прекратился.
– Так что же, почти весь остров Хоккайдо оставался страной айнов?
– Да, это так. Ещё в конце XVIII века русские промышленники предлагали императрице Екатерине II построить на Хоккайдо крепость, которая обеспечивала бы свободное мореплавание отечественного торгового и военного флота в северо-восточной части Тихого океана. Они справедливо полагали, что остров не принадлежит полностью Японии. Это земли айнов, которые благосклонно относятся к переходу в российское подданство. Да и сами японцы не считали эту землю своей до самого начала XIX века.
Это Хоккайдо, а что тогда говорить о Сахалине и Курилах? О них японцы знали понаслышке. И на картах обозначали их положение со слов айнов, считая эти земли не своей территорией, а «страной варваров». Никто из японцев никогда там не был, в том числе, из-за закрытия страны в 1630-х годах. Вообще, середину XVII века можно считать рубежной для этой части света. Япония закрылась, а на Сахалин, Курилы и Камчатку пришли русские.
Едут, едут по Курилам наши казаки
– То есть, русские пришли туда раньше японцев?
– Да, это так. Историки считают, что первыми русскими, побывавшими на Курилах в 1649 году, был отряд якутского казачьего десятника Михаила Стадухина. Казаки и в последующие годы частенько посещали те или иные острова архипелага. Планомерное же его изучение началось после того, как знаменитый исследователь Северо-востока Азии Владимир Атласов в 1701 году отправил в Санкт-Петербург принесённого ураганными ветрами от самого Токийского залива и потерпевшего кораблекрушение у берегов Камчатки японца Дэмбэя. Тот был принят Петром I, подробно рассказал о своей стране, награждённый и обласканный царём остался в России преподавать японский язык. Надо отметить, что именно с этой встречи была заложена традиция доброжелательного отношения нашего государства к своему восточному соседу. На протяжении столетий она выдерживается до сих пор, несмотря на то, что именно Япония была инициатором целого ряда кровопролитных столкновений и войн между нашими странами. На основании указов Петра I и по собственной инициативе камчатских казаков и сибирских промышленных людей с первого десятилетия XVIII века началось активное изучение Курильских островов. Особенно значимые результаты были получены в 1739-1742 годах во время Второй камчатской экспедиции Витуса Беринга отрядом Мартина Шпанберга, который был специальной направлен для картографирования и описания южных Курил. Следует отметить, что все многочисленные экспедиции к Курилам имели задание выяснить достоверно, нет ли на островах японцев. Россия принципиально не желала ущемить чьи-либо территориальные права или претензии. Нет, кроме айнов, дружелюбно встречавших русских, никого там не было.
На основании полученных данных в 1745 году был выпущен географический «Атлас Российский», где все Курильские острова, включая южные, были указаны как территория Российской империи.
Одновременно началось хозяйственное освоение островных земель. Прежде всего, это была организация рыболовства, зверобойных промыслов, но делались и попытки хлебопашества и огородничества.
На островах появились миссионеры Русской Православной церкви, многие айны стали крещёнными, обучились русскому языку.
В 1761 году Сенатским указом все русские купцы получили право торговать на Курилах, а в 1780 году императрица Екатерина II издала свой указ об освобождении айнов – российских подданных – от налогов и сборов.
И работа по описанию и картографированию Курильских островов, и их хозяйственное освоение, и строго выполнявшаяся российская юрисдикция являются свидетельствами их государственной принадлежности России не только на картах, но и фактически на всём протяжении XVIII века.
– А что же японцы?
– А они, находясь в самоизоляции, и знать не хотели и ведать не ведали, что происходит в «стране варваров». Пока, как это бывает в истории, не вмешался случай. В русской же истории часто эти случаи имеют польский след. Некий Бениовский, называвший себя графом, вместе с сотоварищами бежал из ссылки, которую отбывал на Камчатке за участие в ряде преступлений. Захватив корабль, они направились в Японию. В Нагасаки Бениовский передал голландцам письмо о якобы готовящемся захвате русскими через Курилы острова Хоккайдо с последующей угрозой Японии. Конечно же, это было ложью, продиктованной мстительным русофобством, ведь политика России по отношению к своему восточному соседу была доброжелательной и обдуманно осторожной. Но заинтересованные в сохранении своей монополии в сношениях европейцев с японцами, голландцы довели полученную лживую информацию до руководства страны. Надо сказать, что сообщение это упало на благодатную почву. Японские правящие круги к этому времени начали сомневаться в эффективности своей политики изоляционизма. В учёной среде появились трактаты о необходимости активного участия в мировой торговле, заимствования лучших иностранных технологий и территориальной экспансии, вплоть до вытеснения России из всей северо-восточной Азии и захвата Курил, Камчатки, Сахалина и Аляски. В рамках этих умонастроений сёгун направил специальную экспедицию для установления контроля над южными Курилами.
С этого времени самого конца XVIII – начала XIX веков начался новый этап в российско-японских территориальных отношениях, когда Россия шаг за шагом вынуждена была сдавать свои позиции на Тихом океане.
Отступление на дальневосточных рубежах
– Что же послужило этому причиной?
– Было бы неверным видеть за чередой нарастающих территориальных уступок японцам со стороны России только субъективные ошибки царских властей, как это иногда делается. Хотя и их не замечать нельзя. Но всё-таки главной причиной стала исключительная сложность защиты своих интересов на удалённой на огромные расстояния окраине континента из-за крайней малочисленности сосредоточенных там населения и войск, отсутствия надёжных транспортных коммуникаций. Кроме того, Россия как великая держава не могла не быть втянута в разрешение требующих сил и внимания многочисленных европейских военных и политических конфликтов.
Так, в ответ на действия Японии по вытеснению русских с южных Курильских островов Россия не смогла направить на Тихий океан уже подготовленную эскадру военных кораблей из-за разразившейся войны со Швецией. В результате японцы захватили два принадлежащих Российской империи острова – Кунашир и Итуруп. Снесли там наши пограничные знаки, уничтожили маленькие поселения, русского капитана Головнина арестовали и два года держали в плену.
В 1855 году был подписан Симодский договор, предусматривавший уступку Японии всё тех же южных Курил. Она была сделана в обмен на открытие японских портов для торгового и военного российского флота. Это было крайне необходимо для обеспечения продовольствием и снаряжением наших опорных пунктов на Дальнем Востоке в условиях надвигавшихся боевых действий против англичан и французов на Тихоокеанском театре Крымской войны.
Вхождение в состав России Приамурья и Приморья по Айгунскому и Пекинскому договорам с Китаем выдвинуло на первый план значение Сахалина для их защиты с моря. Остров находился в это время в совместном владении России и Японии. Чтобы надёжно закрепить свой полный контроль над ним, царское правительство уступило японцам и северные Курилы в обмен на их отказ от каких-либо притязаний на Сахалин. Договор был подписан в Санкт-Петербурге в 1875 году.
Но и эта, приобретённая такой большой ценой, позиция была утеряна Россией по итогам русско-японской войны 1904-1905 годов.
Ошибка Витте
– Не жирно ли японцам заплатили?
– После так называемой революции Мэйдзи ставшая на путь ускоренного буржуазного развития Япония стремительно набирала экономическую мощь. Одновременно с этим усилились её гегемонистские, имперские внешнеполитические устремления. Первоочередными объектами экспансии стали Корея и северный Китай, которые были захвачены в 1894-1895 годах. Однако под давлением Англии, Франции и России японцы отступили с поставленных под контроль территорий своих жертв, возложив главную ответственность за этот вынужденный шаг на русских. И основательно подготовившись, выждав удобное время, Япония вероломно напала на Россию.
Принято считать, что наша страна потерпела полное военное поражение, а подписанный ценой уступки половины Сахалина Портсмутский мирный договор был выдающимся дипломатическим успехом российской делегации под руководством Витте. Однако беспристрастный анализ всех имеющихся исторических документов позволяют усомниться в этом: и возможности для продолжения войны до победы у России были, и в переговорах можно и нужно было не уступать.
Да, к началу переговоров наш флот на Тихом океане был практически уничтожен в сражениях при Порт-Артуре и в Цусимском проливе. Но в Манчжурии численность российских сухопутных войск достигла с резервами почти миллиона человек. Причём это была армия, уже закалённая в кровопролитных битвах, с выдвинувшимися непосредственно в боях новыми командирами, готовая к решительному наступлению. Была налажена бесперебойная работа Транссибирской и Китайско-восточной (КВЖД) железных дорог, обеспечена необходимая тыловая поддержка войск. В то же время японская милитаристская машина начала испытывать затруднения. Ввиду огромных боевых потерь личного состава в стране были объявлены мобилизация резервистов и досрочный призыв в вооружённые силы неподготовленной молодёжи. Опутанная связанными с военными приготовлениями долгами, Япония находилась в сложном экономическом положении. В действующей японской армии постепенно испарялся хищнически кровожадный, так называемый, «самурайский дух». Ясно, что при таких обстоятельствах известие о начале в США портсмутских переговоров, а особенно их результат, вызвали крайнее недовольство в российской армии.
Не были выполнены Витте и установки на переговоры императора Николая II о том, что Россия не должна отдавать Японии ни пяди земли, ни копейки контрибуций. Хотя, как известно из документов, японская делегация к концу переговоров уже получила секретную директиву руководства своей страны об отказе от всяких претензий на Сахалин.
До сих пор историки не находят объяснений позиции нашего «выдающегося дипломата» Витте. Была ли она обусловлена сильнейшим давлением президента США Рузвельта, стремившегося вставить в русско-японские отношения на много лет вперёд острую территориальную проблему; либо руководителю российской делегации не давали покоя будущие лавры всемирно известного миротворца; или он действовал из своих карьерных соображений. Но факт остаётся фактом: Витте с самого начала переговоров принял требования японцев по Сахалину и убедил русского императора в необходимости их удовлетворения. Поистине – «граф Полусахалинский».
Как бы то ни было, очередная потеря дальневосточной земли произошла. Запомним только высказанное в Портсмуте объяснение японской стороны по поводу чрезмерной жёсткости её позиций в переговорах: война, кто бы её не начал, отменяет все ранее действовавшие договоры, а побеждённый должен всегда отдавать часть своей территории.
Прошло сорок лет и это утверждение было справедливо применено уже к самой Японии по итогам второй мировой войны.
Возвращение утерянного
– То есть по итогам Второй мировой войны всё повторилось только в обратную сторону?
– Надо отдать должное советскому руководству 1920-х – 1940-х годов. На протяжении всех этих лет оно давало жёсткий военный и политический отпор всем провокациям, но не позволило втянуть себя в новую полномасштабную войну с Японией вплоть до 1945 года. Решение же территориальных вопросов после войны показало, что все уроки царской России были хорошо выучены и всё, что было потеряно за столетие, вернулось назад. Пожалуй, единственной, но весьма важной ошибкой был наш отказ от участия в Сан-Францисской конференции 1951 года по подписанию мирного договора на Дальнем Востоке. Конечно, тому были причины, которые тогда казались весомыми. Но с позиций сегодняшнего дня ясно, что истоки нынешней неурегулированности территориальных вопросов с Японией идут от этого отказа.
Попыткой окончательного разрешения всех споров были советско-японские переговоры 1956 года. В подписанной по их итогам Совместной декларации главным стало установление состояния мира между двумя странами и восстановление дипломатических отношений. В то же время остался неурегулированным вопрос о претензиях японцев на южные Курилы, фактически отошедшие СССР, а потому и не подписан мирный договор. Хотя многие специалисты справедливо утверждают, что он, собственно говоря, и не нужен. Тем более, что Правительство СССР в 1960 году заявило, что всякое обсуждение территориальных проблем прекращается из-за нарушения Японией принципов добрососедства по отношению к Советскому Союзу. Имелось ввиду подписание японской стороной договора с США явно антисоветской направленности. Всё. Здесь, казалось, окончательно поставлена точка, если бы, как уже говорилось, Михаил Горбачёв не способствовал реанимации спора, который по правопреемству перешёл от Советского Союза к современной Российской Федерации и дожил до наших времён.
Забытые уроки
– И в новейшее, уже постсоветское время вновь разгорелись страсти по Курилам...
– Как известно, первый президент новой России Борис Ельцин сделал политическую карьеру на противопоставлении себя Михаилу Горбачёву. Однако на практике он почти во всём с ещё большей разрушительной решимостью и энергией продолжил пагубный для страны горбачёвский курс, включая ничем, кроме личных амбиций, не мотивированные внешнеполитические уступки. Как на Западе, так и на Востоке. Вот и в отношении южных Курил, по его собственному признанию, было намерение передать их японцам. Буквально в шаге от этого бездумного и безответственного решения первого президента остановило осознание крайней его непопулярности в народе и опасение массовых волнений. Как горько шутили тогда дальневосточники, хорошо, что ельцинская команда просто не знает, где находятся Курилы, потому их и не продали за бесценок. В самом деле, нет никаких рациональных объяснений, почему и с какой целью надо передавать исторически принадлежащие России земли, да ещё стране, находящейся под полным контролем нашего главного геополитического противника – Соединённых Штатов Америки. Только потому, что японцы этого хотят? А нам-то что надо от Японии, что мы ждём позитивного? Ровным счётом ничего.
Одномоментная сдача островов не состоялась, но взамен родился пятиэтапный ельцинский план совместной российско-японской деятельности на южных Курилах. По своей сути это та же сдача островов Японии, только растянутая во времени и без указания точной даты. В рамках этого плана был даже подписан беспрецедентный по ущербу для России договор о рыболовстве в районе Южных Курил, фактически выводящий из-под российской юрисдикции наши двенадцатимильные территориальные воды. Такие договоры подписывают только страны, побеждённые в войне. Удивительно, но он действует до сих пор.
Заложенная в горбачёвско-ельцинские времена традиция неопределённости, обещаний, безосновательных уступок российской стороны в отношениях с Японией, к сожалению, продолжается и в наши дни. А японцы, видя нашу податливость, во время бесчисленных встреч в верхах и переговоров всё наращивают и наращивают свои требования и претензии. Вот и на упоминавшейся уже последней встрече руководителей двух стран во Владивостоке была достигнута договорённость об участии японского бизнеса в развитии южных Курил. Однако прибывшие для знакомства с островами представители деловых кругов Японии заявили, что их не устраивает российское законодательство и они готовы работать только на условиях особых правовых норм. По сути дела, такое требование означает вывод территории из-под российской юрисдикции. Но это уже ни что иное, как потеря суверенитета России на своей же земле.
А в целом складывающееся положение напоминает ситуацию самосбывающегося прогноза, когда самое невероятное событие становится реальностью только потому, что в результате бесконечных повторов в информационном поле общественное мнение постепенно свыкается и смиряется с тем, что рано или поздно оно случится. Надо, наконец, остановиться. Позиция должна быть твёрдой и однозначной: не будет никогда и никаких территориальных уступок. Твёрдости и настойчивости в отстаивании своих интересов не мешало бы нам, кстати, поучиться у японцев.
Иногда высказывается точка зрения, что нынешняя линия в отношениях с Японией обусловлена нежеланием России хоть в чём-то обострять отношения с восточным соседом на фоне крайне сложной общей внешнеполитической обстановки, когда мир стоит на грани новой «холодной войны». Но мы ведь не зря совершили подробный экскурс в историю российско-японских территориальных споров. Исторический опыт показывает, что все наши уступки как раз и совершались вынужденно под влиянием тех или иных более важных внешних обстоятельств. Но каждая из них заканчивалась всё новыми и новыми требованиями нашего агрессивного соседа. Нельзя решать принципиальные вопросы только с позиций сиюминутных. Потом вернуться назад может никогда и не удастся.
Что делать дальше?
– Итак, с исторической и юридической точек зрения принадлежность России всех Курильских островов, включая южные Курилы и Малокурильскую гряду, бесспорна. А что значат для нашей страны Курилы сейчас?
– Вы знаете, в последние годы всё более мрачными становятся прогнозы футурологов относительно будущего человечества. Некоторое время назад предсказывалась глобальная нехватка для стремительно расширяющегося населения планеты полезных ископаемых и других видов природных ресурсов, затем тревогу стала вызывать ограниченность запасов пресной воды, а сейчас говорят о недостатке просто территории для жизни людей. В этом контексте, любой клочок земли бесценен, особенно, для будущих поколений.
Если же говорить с чисто народнохозяйственной точки зрения, то надо, прежде всего, выделить мирового значения морские биологические ресурсы в двухсотмильной экономической зоне, тянущейся вдоль всех островов со сторон и Охотского моря, и Тихого океана. Особенности морских и океанических течений обусловили исключительное богатство этого района ценными промысловыми видами рыб и животных, водорослями, беспозвоночными. Это одна из важнейших акваторий для отечественной рыбной промышленности и марикультуры.
Острова богаты многими видами полезных ископаемых. Особое значение имеют прогнозные ресурсы благородных и редкоземельных металлов, которые будут всё более дефицитны по мере становления в мировой экономике нового шестого технологического уклада.
Нельзя забывать и о ресурсном потенциале морского и океанического шельфов в нашей двухсотмильной экономической зоне.
Но особенно велико значение Курильских островов с оборонной точки зрения. Не зря президент США Гарри Трумэн в своё время испрашивал у Советского Союза разрешения на создание там американской военной базы, но получил отказ генералиссимуса Иосифа Виссарионовича Сталина. Ведь Курилы являются естественным передовым рубежом обороны всего нашего Дальнего Востока.
И сегодня контроль над проливами между островами, прежде всего южными, обеспечивает безопасность и дееспособность важнейших российских военно-морских баз во Владивостоке, Советской Гавани, Магадане, Корсакове. С другой стороны он гарантирует выход наших морских сил стратегического назначения в открытый океан. Значение такого контроля хорошо иллюстрируется историческим опытом. Вспомним русско-японскую войну 1904-1905 годов. Тогда посланная с Балтики на защиту Владивостока русская эскадра адмирала Рождественского была встречена японцами в Цусимском проливе и расстреляна как в тире. К сожалению, с течением времени угроз не становится меньше. Вот и сейчас необходимо противостоять новым вызовам, связанным с принятием Соединёнными Штатами авантюрной концепции «быстрого глобального удара». Она предполагает уничтожение ядерного потенциала противника (понятно, что это, прежде всего, Россия) превентивным ударом с разных направлений высокоточным оружием, в том числе морского базирования. Это выдвигает задачу не допустить бесконтрольного захода американских ударных авианосных и подводных группировок в Охотское море через единственно возможный путь – Курильские проливы. Следовательно, оборонное значение Курильских островов усиливается, а не теряется со временем. Значит, должны быть приняты меры по размещению здесь эффективных систем дальнего обнаружения ракет, воздушных и морских объектов вероятного противника, а складывающаяся военно-политическая обстановка ставит в повестку дня вопрос о создании на Курилах новой военно-морской базы.
Есть и другой, самый важный аспект: земля есть основание государства, и для Державы нашей и каждого россиянина любой политый потом и кровью наших предков самый маленький её клочок, пусть он находится на самом дальнем краю страны, должен быть также дорог, как Боровицкий холм в Москве.
Вот почему не только ни одного острова, но и ни одной даже самой одинокой и безжизненной скалы на всей Курильской гряде никому отдавать нельзя.
Надо системно и упорно заниматься обустройством островов. В последние годы здесь уже много сделано в социально-экономическом плане. Необходимо и дальше продолжать эту работу в рамках новой программы развития Курил, не забывая и об исторической памяти – от возврата русских названий не географических картах до сохранения реликвий и памятных мест.
Для тех же, кто не помнит отечественной истории, надо вводить уголовное наказание за отрицание обоснованности принадлежности всех Курил России.