Активисты ОНФ раскрыли новую "серую" схему в госзаказах в 4 регионах РФ, в том числе и в Якутии
Активисты Общероссийского народного фронта (ОНФ) обнаружили новую "серую" схему, которую используют заказчики в Забайкальском крае, Тверской области, республиках Дагестан и Саха (Якутия) при строительстве социальных объектов; общая стоимость объектов при использовании такой схемы составляет 2 миллиарда рублей, в связи с этим ОНФ обратится в Федеральную антимонопольную службу и к региональным властям, сообщила пресс-служба ОНФ еще в конце января.
Сразу отметим, что на этой неделе прокуратура Забайкальского края подтвердила выявленные ОНФ факты нарушений в сфере госзакупок.
К такому выводу активисты пришли, проанализировав ряд закупок. Они выяснили, что некоторые заказчики указывают наименование объекта закупки как "приобретение в собственность здания", при этом здание будет создано в будущем. Таким образом, объект закупки на самом деле — строительство здания по заданию заказчика, а не его приобретение.
"Общая стоимость объектов, которые приобретают с помощью "серой" схемы в Забайкальском крае, Тверской области, республиках Дагестан и Саха (Якутия), составляет 2 миллиарда рублей", — говорится в сообщении.
По словам активиста ОНФ Магомеда Нураева, некорректное наименование вводит в заблуждение участников тендера, поскольку сформировать подходящее предложение могут только те, кто заранее договорился с заказчиком. При этом, отметил он, покупка зданий, которые ещё не построены, проходит на безальтернативной основе — контракты заключаются с единственным участником торговых процедур, соответственно, снижения цены не происходит.
"Если бы заказчик объявил тендер на строительство, то на него, скорее всего, вышло бы несколько участников, что позволило бы сэкономить порядка 10% от стоимости объекта. Кроме того, на практике авансирование производится в размере до 70%. Заказчики не контролируют строительство, а лишь получают готовый объект, принимая его по акту приема-передачи", — уточнил активист.
Так, активисты выявили в указанных российских регионах шесть случаев покупки социальных объектов — два детских сада и четыре школы, которые только будут созданы. Срок их передачи доходит до 16 месяцев.
Проблема в том, пояснил замруководителя проекта ОНФ "За честные закупки" Иван Ястреб, что проводя торговые процедуры под видом покупки зданий, заказчики фактически не нарушают закон и получают возможность формировать начальную максимальную цену контракта на основании коммерческих предложений. "Такая схема не позволяет контролировать строительство должным образом, ограничивает конкуренцию и делает полностью непрозрачным ценообразование. Мы обратим внимание Федеральной антимонопольной службы на данную схему, а также обратимся к региональным властям с просьбой обосновать целесообразность покупки зданий, которые ещё не построены", — сказал Ястреб.
***
Активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Забайкальском крае обратились в краевую прокуратуру дать правовую оценку законности использования средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, выделенных на выполнение программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Правоохранительными органами установлен факт хищения средств в особо крупном размере генеральным подрядчиком по государственным контрактам в пяти муниципальных образованиях.
По данным участников региональной рабочей группы ОНФ «Честная и эффективная экономика», дома для переселенцев из ветхого жилья в селах Шишкино, Маккавеево и поселке Карымское должны были быть сданы до ноября 2016 г. В феврале 2016 г. ГКУ «Служба единого заказчика» и ООО «Дорожная строительная компания Забайкальская» заключили государственный контракт. Регион объявил тендер на покупку недвижимого имущества, при этом здания для граждан по программе переселения из аварийного жилого фонда должны были быть созданы в будущем.
В октябре заказчиком контракт был расторгнут в одностороннем порядке из-за многократных невыполнений его условий подрядчиком, при этом заказчик, согласно платежным документам, подтверждающим исполнение контракта, к тому моменту уже успел перевести на счет подрядчика более 22 млн руб.
При проверке законности использования финансовых средств Фонда содействия реформированию ЖКХ на реализацию программы по переселению граждан из ветхого жилья прокуратурой региона установлены факты хищения в особо крупном размере. «Генеральный подрядчик с корыстной целью представил заказчику банковские гарантии коммерческого банка, не включенного в перечень банков, установленных требованиям для принятия банковских гарантий. В дальнейшем полученными в качестве задатка денежными средствами распорядился по своему усмотрению», – говорится в ответе прокуратуры.
«Общественники держат на контроле исполнение программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Чтобы детально разобраться в ситуации, мы лично побывали на этих недостроенных объектах и считаем, что исполнителям нужно более требовательно подходить к реализации такой социально важной программы. К примеру, у экспертов ОНФ остался вопрос, почему банк-гарант не был досконально проверен заказчиком. Мы также уверены, что целесообразнее строить или покупать готовое жилье, чем приобретать объекты, которых еще нет. Уходя в такие «серые» схемы, у заказчика нет возможности контролировать строительство должным образом. Также такие торги ограничивают конкуренцию и делают полностью непрозрачным ценообразование», – подчеркнул сопредседатель регионального штаба ОНФ Андрей Харин.
Прокуратура направила материалы проверки в следственные органы для принятия процессуального решения, сообщает пресс-служба ведомства.