Прокуратура Якутии: Не становитесь виновником лесного пожара!

Ежегодно леса Якутии подвергаются серьёзному испытанию лесными пожарами. За пожароопасный сезон 2021 года на территории республики зарегистрировано 1696 лесных пожаров почти на 8 млн. гектар. Увеличилась и площадь возгораний. Прямой ущерб от лесных пожаров составил 3 млдр. 810 млн. руб.

Что становится причиной лесных пожаров и кто их виновники? При каких обстоятельствах они происходят? Какую ответственность несут правонарушители? И как не стать виновником лесного пожара?

Об этом интервью со старшим помощником прокурора республики по правовому обеспечению старшим советником юстиции Ириной Машковой.

- Ирина Геннадьевна, по какой причине возникают лесные пожары?

- В большинстве случаев причиной лесных пожаров является природный фактор – сухие грозы (1450). 85 пожаров возникли непосредственно по вине граждан, 161 по причинам самовозгорания (эффект линзы), повторного возгорания, переброса, первопричиной причиной которых также мог быть человек.

И если на природные факторы мы повлиять не в силах, то на человеческий фактор мы можем и должны влиять.

Ежегодно наиболее частыми причинами пожаров, происходящими по вине граждан, являются неосторожность при курении, разведение костра, выжигание сухой травы, сельхозпалы, искра электропроводов замка зажигания автотранспортного средства, использование печи кустарного производства, искра печной трубы жилого строения в лесной зоне, сжигание мусора, порубочных остатков, факты поджога.

Так, например, лесной пожар 15.05.2021 в квартале 166 Нюрбинского лесничества произошел по вине гражданина Антонова Д.В., который ездя на лошади в местности «Ойбон» поджигал сухую траву. Ущерб лесному фонду составил более 1,5 млн. рублей.

Лесной пожар на территории Мятинского наслега Среднеколымского района произошел по вине гр. Оконешникова М.В., который 22.05.2021 при ремонте «Бурана» в лесном массиве курил и бросал непотушенные спички и окурки, затем покинул место, не убедившись, что они потухли.

К сожалению, ежегодно сохраняются приводящие к лесным пожарам факты ненадлежащей эксплуатации ЛЭП.

Так, в результате ненадлежащего содержания ЛЭП произошел и возникшей в связи с этим аварийной работе электрооборудования при контакте верхушек деревьев с проводами по вине старшего мастера СУ 2- Нерюктянский ПАО «Якутскэнего» Сычева Д.А. лесному фонду причинен ущерб в размере более 1,3 млн руб.

Нередко происходят самовозгорания в результате эффекта линзы из-за брошенных людьми в лесу предметов, имеющих свойство отражения солнечного света (стекла, банки, фольга и т.д.). В 2021 году такие пожары произошли в Вилюйском (4), Верхневилюйском (10), Ленском (1), Намском (10), Нюрбинском (3), Среднеколымском (8), Сунтарском (3), Томпонском (2), Усть-Алданском (1), Хангаласском (1) районах.

- Кто становится виновниками лесных пожаров?

- Анализ последних 3 лет показал, что лесные пожары происходят по вине, как правило, одних и тех же категорий граждан. Виновниками лесных пожаров становятся охотники, рыбаки, владельцы и работники сельскохозяйственных, в т.ч. сенокосных угодий, владельцы земельных участков и жилых домов в лесной зоне, табунщики (коневоды), фермеры, кочегары, трактористы, сжигающие порубочные остатки вальщики леса, эксплуатация бензопилы, сжигающие мусор граждане и работники полигонов ТБО.

Так, например, виновником лесного пожара, произошедшего в местности «Алаас» Томпонского лесничества стал коневод, который 17.05.2021 произвел выжигание сухой травы. Ущерб лесному фонду составил более 114 млн. рублей.

Лесной пожар 06.08.2021 в Дюпсинском участковом лесничестве Усть-Алданского района произошел по вине тракториста Мигалкина Л.И., выехавшего в лесной массив на тракторе, который работал неисправно. За ним вдоль дороги загорелась лесная подстилка. Ущерб лесному фонду составил более 21 млн. рублей.

В сентябре 2021 года лесной пожар в квартале 735 Покровского участкового лесничества произошел по вине тракториста, допустившего в близи леса эксплуатацию трактора с искрой из выхлопной трубы.

Лесной пожар 09.08.2021 в том же лесничестве возник по вине Сидорова И.Д., который находясь на сенокосе, в целях приготовления пищи развел костер и не уследил как огонь перекинулся на лесной массив. Ущерб составил более 5 млн. рублей.

Виновник лесного пожара в местности «Дээгийэ» Намского лесничества в ходе выезда на охоту развел костер в ветренную погоду и не уследил за ним.

Лесной пожар в Усть-Мильском лесничестве Усть-Майского района 18.05.2021 возник по вине пенсионера Попова В.Н., который находясь на деляне сжигал порубочные остатки, после чего убыл на базу, не убедившись в полном затухании костра. Ущерб лесному фонду составил более 110 тыс. руб.

В мае 2021 года лесной пожар в квартале 62 Верхневилюйского лесничества также произошел по вине лесозаготовителя, сжигавшего порубочные остатки.

Нередкой причиной допускаемых гражданами нарушений является состояние алкогольного опьянения.

Так, виновник лесного пожара, произошедшего в мае 2021 года в квартале 1852 Горного лесничества, проводил выжигание сухой травы и умер по причине алкогольной кардиомиопии.

Виновниками пожаров также становятся должностные лица организаций, осуществляющих эксплуатацию ЛЭП вблизи лесных массивов.

Так, например, пожар в квартале 485 Олекминского лесничества произошел из за аварийного режима работы электрооборудования при контакте верхушек деревьев с проводами высоковольтных ЛЭП.

Ко всем названным категориям граждан мы обращаемся сегодня с призывом – быть предельно осторожными, не допускать нарушений требований противопожарного режима и пожарной безопасности в лесах, проводить требуемые противопожарные мероприятия и не становится виновниками лесных пожаров!

- Какова длительность пожароопасного периода?

- Начало пожароопасного периода приходится на конец апреля – начало мая и длится практически до конца сентября.

- Какие обязанности имеются граждан в сфере пожарной безопасности в лесах?

- Прежде всего, граждане обязаны соблюдать требования (запреты и ограничения) пожарной безопасности и не допускать возникновения лесных и иных пожаров.

В случае возникновения любых пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану, а до её прибытия принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров (ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды граждане и должностные лица организаций, пользующиеся территорией, прилегающей к лесу, ОБЯЗАНЫ обеспечивать её очистку от сухой травянистой растительности, валежника, мусора и других горючих материалов на полосе не менее 10 м. от границ территории и (или) леса либо отделять противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 м или иным противопожарным барьером. (п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614).

- Какие запреты существуют для граждан, находящихся в лесу?

- Согласно п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614, в лесу и на прилегающей к нему территории ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

1) разводить костры в хвойных молодняках, под кронами деревьев, на участках повреждённого леса, торфяниках, в неочищенных местах рубок, в местах с подсохшей травой и т.д.

В других местах - только на площадках, отделённых противопожарной полосой не менее 50 см. После использования костёр должен быть тщательно засыпан землёй или залит водой до полного прекращения тления!

2) курить или пользоваться открытым огнём вблизи машин, заправляемых горючим;

3) бросать горящие спички, окурки и горячую золу;

4) использовать машины с неисправной системой работы двигателя;

5) заправлять горючим топливные баки при работе двигателя;

6) оставлять промасленные или пропитанные горючими веществами (т.е. бензином, керосином и т.д.) материалы (в частности, бумагу, ткань, паклю, вату и др.);

7) бросать стекло (стеклянные бутылки, банки) и т.д.

- Можно ли проводить сельскохозяйственный пал? Полезен ли он?

- Пункт 218 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановление Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479 установлен ЗАПРЕТ на выжигание сухой травянистой растительности на землях сельскохозяйственного назначения, запаса, населенных пунктов, а также разведение костров на полях.

Таким образом, производство сельскохозяйственных палов запрещено!

Несанкционированные поджоги сухой травы ОПАСНЫ!!! Загораются леса и торфяники, погибают животные, сгорают дома и хозяйственные постройки, повреждаются объекты экономики, дым очень вреден для детей, стариков и людей, страдающих аллергией, сердечными и лёгочными заболеваниями.

Любой несанкционированный пал сухой травы считается пожаром.

Часто жители полагают, что сами могут «проконтролировать» свой пал при помощи подручных средств, но это мнение – ошибочно! Не специалист зачастую не может справиться с огнём.

Кроме того, бытует мнение, что выжигание сухой травы повышает качество травостоя. Это – глубокое заблуждение! По данным Россельхознадзора под влиянием высоких температур запасённый в растительности азот высвобождается в атмосферу, становясь для растений недоступным. Сгорает мёртвое органическое вещество почвы, образующееся из отмирающих частей растений, которое должно обогащать гумус. Это главный фактор снижения почвенного плодородия. Иссушается почва, уничтожаются флора и фауна, нарушаются естественные природные процессы, загрязняется атмосфера. На месте поджога нормальная жизнь микроорганизмов, растений и животных восстанавливается лишь через пять-шесть лет, а зачастую никогда. И если биомасса – возобновляемый ресурс, то почва истощается. Травяные пожары снижают плодородность почвы, поэтому урожай уменьшается, трава на кормовых лугах становится менее сочной. Таким образом, палы вредны для пастбищ и полей.

- Какую ответственность несут нарушители правил пожарной безопасности в лесах?

- Нарушение правил пожарной безопасности в лесах и правил противопожарного режима может повлечь административную ответственность по ст.ст. 8.32, 20.4, 20.6 КоАП РФ со штрафами от 1,5 тыс. до 1 млн. руб., приостановлением деятельности организации.

Федеральным законом от 25.03.2022 № 63-ФЗ существенно ужесточена ответственность лиц, виновных в возникновении лесных пожаров. В случае, когда лесной пожар нанес ущерб 10 тыс. рублей и более, виновник несет уголовную ответственность по ст. 261 УК РФ с максимальным наказанием до в виде штрафа до 3 млн. рублей или в размере дохода осужденного за период до 5 лет либо лишением свободы на срок до 10 лет со штрафом 500 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до 3 лет или без такового.

Важно знать! Кроме того, на виновников пожаров возлагается обязанность возместить ущерб, причинённый лесному фонду, а также затраты государства на тушение пожара и восстановление лесных насаждений (ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации). Многие об этом не знают и потому очень легкомысленно относятся к своим действиям в лесу.

Ущерб возмещается виновным лицом добровольно или взыскивается принудительно в судебном порядке.

- Удаётся ли привлекать виновных к ответственности?

- За нарушение правил пожарной безопасности в лесах к административной ответственности с наложением штрафов привлечены:

- в 2017 году 22 лица на общую сумму более 200 тыс. руб.

- в 2018 году 10 лиц на сумму 175 тыс. руб.

- в 2019 году 14 лиц на сумму более 2 млн. рублей.

- в 2021 16 лиц на сумму 2,7 млн. рублей.

К уголовной ответственности по фактам лесных пожаров привлечены:

- в 2018 году 5 лиц по ст. 261 УК РФ (Амгинский, Вилюйский, Момский, Нюрбинский и Усть-Майский районы),

- в 2019 году 2 лица: 1 по ч. 1 ст. 261, ст. 168 УК РФ и по ч. 2 ст. 261 УК РФ (Верхоянский, Среднеколымский),

- в 2020 году 3 лица,

- в 2021 году – 12 лиц.

Так, например, лесной пожар 23.05.2021 в квартале 453 Сырдахского лесничества произошел по вине начальника Борогонского РЭС ПАО «Якутскэнерго», который в результате ненадлежащего содержания ЛЭП допустил аварийный режим работы электрооборудования, повлекшего лесной пожар. Должностное лицо признано виновным по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа на сумму 50 тыс. рублей.

- А имеются ли примеры взыскания имущественного ущерба?

- Например, 09.08.2021 Дюпсинском участковом лесничестве Усть-Алданского района гражданин С, находясь на сенокосе в целях приготовления пищи развел костер, огонь от которого перекинулся на лесной массив и повлек лесной пожар на площади 3000 га. Ущерб лесному фонду составил 5,4 млн. рублей, возбуждено и расследовалось уголовное дело. Приговором Усть-Алданского районного суда виновному назначено наказание в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей.

На тушение названного пожара потрачены значительные расходы в виде затрат на оплату труда лиц, мобилизованных к тушению пожара, оплату горюче-смазочных материалов. В марте т.г. по иску прокурора Усть-Алданского района судом на виновника лесного пожара возложена обязанность возместит названные затраты на тушение пожара.

Такие факты имели и ранее. Так, в августе 2018 г. житель Момского района, находясь в лесном массиве в 15 км. от с. Соболох, в целях демонстрации своему знакомому методики отпугивания диких животных, развёл костёр, который впоследствии им не был затушен до конца, что привело к лесному пожару. Выгорело 318 га леса. Сумма ущерба составила 1,2 млн. рублей. Приговором суда данное лицо признано виновным в совершении преступления по ч.2 ст.261 УК РФ - уничтожении лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнём. Назначено наказание 2 года лишения свободы условно. Ущерб, причиненный преступлением, не был возмещён осужденным в добровольном порядке, в связи с чем был взыскан прокуратурой Момского района с виновного лица в пользу государства в судебном порядке.

В июле 2018 года в Чаринском участковом лесничестве Олекминского района произошёл лесной пожар в результате падения опоры ЛЭП по причине их ненадлежащей эксплуатации со стороны районной подстанции Якутскэнерго. На виновное должностное лицо наложен штраф в размере 50 тыс. рублей, а ущерб от пожара, который составил более 11 млн. рублей, включая ущерб лесному фонду, затраты на тушение и очистку территории, проведение лесовосстановительных работ в июне 2019 года взысканы с ПАО «Якутскэнерго» по решению Арбитражного суда.

- Есть ли у вас пожелания читателям?

- Ежегодно от лесных пожаров гибнут гектары леса, что влечёт серьёзные экологические и экономические последствия. На тушение лесных пожаров тратятся огромные бюджетные средства, которые могли быть использованы на воспроизводство лесов или социальные нужды населения.

В преддверии сезона охоты и пожароопасного периода сохранение леса, как природного богатства нашей республики, является одной из основных задач органов власти, местного самоуправления, отраслевых и общественных объединений по защите лесов и должно быть чувством долга каждого из жителей республики.

Наступает летний сезон, сезон охоты. В связи с необходимостью социального дистанцирования в условиях эпидемии многие из нас устремятся на свои дачи вблизи лесной зоны, мужчины не удержаться от выезда на охоту и рыбалку, продолжится и работа по заготовке сена.

Чтобы не усугублять и без того серьёзное положение в нашей республике призываем всех быть предельно осторожными, не допускать нарушений Правил противопожарного режима и пожарной безопасности в лесах, воздержаться от разжигания костров, ведь не трудно взять с собой термос и готовую еду.

Не выжигайте сухую траву, мусор, воздержитесь от курения в лесной зоне и находясь в её близи или на сухой траве, не допускайте использования неисправных печей и автотранспорта. Не становитесь виновниками лесных пожаров, не возлагайте на себя и свои семьи груз административной, уголовной и серьёзной материальной ответственности.

Если обнаружили очаги возгорания тщательно загасите водой и засыпайте песком до полного прекращения горения и тления в очаге.

Призываем общественные объединения охотников и рыбаков, дачников, фермеров, владельцев сельскохозяйственных и сенокосных угодий внести свой вклад в профилактику лесных пожаров – провести соответствующую разъяснительную работу среди членов своих объединений.

В случае обнаружения пожара или нарушений Правил пожарной безопасности в лесу со стороны третьих лиц необходимо обращаться в органы МЧС по телефону 01 или 112.

В случае возникновения возгорания в лесном фонде сообщайте по федеральному номеру ФБУ «Авиалесоохрана» 8 800 100 94 00 (звонок бесплатный) или в региональную диспетчерскую службу 44-74-76, а также в районные лесничества и ЕДДС.

В случае бездействия названных органов необходимо обращаться в Якутскую природоохранную прокуратуру (г. Якутск, ул. Каландаришвили 5 или в форме электронного документа через официальный сайт прокуратуры республики либо по дежурному номеру (4112) 44-58-98).

Помните, предотвратить (не допустить) лесной пожар намного легче и дешевле, чем тушить его и возмещать причинённый ущерб!