В Ил Тумэне обсудили меры по снижению бедности в Якутии
В Государственном Собрании (Ил Тумэн) 23 сентября 2019 года прошли парламентские слушания на тему «О мерах по реализации в Республике Саха (Якутия) послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года в части решения задач по снижению уровня бедности».
Мероприятие прошло под руководством председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Петра Гоголева.
В обсуждении вопроса приняли участие первый президент Якутии, государственный советник РС (Я) Михаил Николаев, депутаты Госсобрания (Ил Тумэн), члены правительства, представители территориальных органов Федеральной службы государственной статистики, отделения Пенсионного фонда РФ, представители министерств, госкомитетов по занятости и ценовой политике региона. А также в качестве участников парламентских слушаний присутствовали представители Окружной администрации Якутска, Якутской городской Думы, Окружной администрации городского округа «Жатай», арктических районов республики, научных организаций.
Представители Жиганского, Среднеколымского, Верхоянского, Оленекского эвенкийского национального районов включились в работу в режиме видеоконференции.
Спикер парламента Якутии Петр Гоголев сообщил, что парламентские слушания организованы в целях реализации послания президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года, согласно которому к 2024 году регион должен вдвое снизить показатели по уровню бедности. «Несмотря на принимаемые меры, структура категории бедного населения в республике сегодня не меняется. В неё в основном входят молодые люди от 20 до 29 лет, половина из которых не имеет профессионального образования, а также сельские семьи, имеющие трёх и более детей. Для решения данной проблемы и выполнения задач, поставленных руководством страны, республике нужны действенные механизмы и конкретные предложения», - подчеркнул он.
С основным докладом о мерах по реализации в регионе Послания Президента РФ Федеральному собранию РФ от 1 марта 2018 года по снижению уровня бедности выступил первый заместитель председателя правительства РС (Я) Алексей Стручков.
Он сообщил, что на сегодняшний день в Якутии реализуется целый комплекс мер, направленных на повышение доходов населения, поддержку малоимущих и отдельных категорий граждан через механизмы действующих государственных программ в сфере занятости, развития образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, предпринимательства, поддержки сельского хозяйства и т.д.
В частности, разработан План первоочередных мероприятий по повышению доходов населения и снижению уровня бедности на период до 2024 года. Особое внимание в данном Плане уделено содействию занятости и самозанятости, созданию условий для роста численности субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержке многодетных семей. Будет продолжен проект «Местные кадры в промышленность» (на сегодняшний день в проекте участвуют 23 компании), продолжится реализация проекта «Занятость на селе».
План первоочередных мероприятий также учитывает задачу, поставленную главой республики, по созданию 10 тысяч новых рабочих мест в несырьевом секторе экономики.
Реализация данных направлений при максимальном вовлечении в эти процессы малоимущего населения окажет самое непосредственное влияние на снижение уровня бедности, считает первый вице-премьер.
Алексей Стручков отметил, что в настоящее время в 13 регионах реализуются пилотные проекты по снижению бедности. Это Татарстан, Приморский край, Нижегородская, Ивановская, Новгородская области и другие. Основная цель пилотных проектов – провести всесторонний анализ причин бедности, разработать на примере участвующих в эксперименте регионов эффективные универсальные механизмы, направленные как на увеличение доходов граждан, так и на снижение бедности. В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 июля 2019 года после завершения пилотных проектов в первом квартале 2020 г. будут разработаны методические (типовые) рекомендации по разработке специальных программ по борьбе с бедностью и доведены до регионов.
Однако, в правительстве Якутии считают, что документ, формулирующий первоочередные мероприятия по достижению национальных целей, необходимо принимать уже сегодня, не дожидаясь типовых программ.
«При необходимости будем проводить работу по актуализации своих планов. Разработанный на сегодня проект распоряжения правительства «О первоочередных мероприятиях по обеспечению устойчивого роста реальных доходов населения и снижения уровня бедности в Республике Саха (Якутия) на период до 2024 года» учитывает вышеобозначенные меры и направления с учетом сложившегося социального профиля бедности. Проект разработан с привлечением научного сообщества и экспертов, находится на стадии согласования объемов дополнительного финансирования. Планируем его принятие в 4 квартале текущего года. По предварительным оценкам всего на План первоочередных мероприятий по повышению реальных доходов населения и снижению уровня бедности будет предусмотрено с учетом действующих государственных программ на период до 2024 года 137,5 млрд. рублей, в том числе на 2020 год – 22,3 млрд. рублей. Целевой ориентир до 2024 года заключается в снижении уровня бедности в 2 раза, или на 96 тысяч человек по сравнению с 2017 годом. Ежегодное снижение составит от 10 до 20 тысяч человек», - сообщил докладчик.
Далее выступила профессор-исследователь ИТИ СВФУ им. М.К. Аммосова, д.э.н. Туйара Гаврильева. Она в качестве содоклада представила итоги работы Российского фонда фундаментальных исследований, основной целью которой стало комплексное изучение феномена бедности среди традиционных общин северных регионов и разработка механизмов её преодоления. Среди региональных факторов бедности профессор-исследователь ИТИ СВФУ отметила высокую рождаемость и высокую стоимость жизни в регионе, а также внутрирегиональную дифференциацию доходов населения с наиболее низкими заработками в сельских и арктических районах и наиболее высокими в промышленных районах.
Среди эффективных форм социальной поддержки населения Якутии, имеющихся на сегодня по результатам опроса, докладчик перечислила: социальный контракт, который помогает снять острые проблемы многодетных семей, безработных; субсидию многодетным на индивидуальное жилищное строительство (5 детей – 1 млн рублей); помощь в получении высшего образования детей (целевые и бюджетные места); «северный проезд» 1 раз в 2 года (не все имеют возможность им воспользоваться); федеральный и республиканский материнский капитал (по возможности расходуются на улучшение жилищных условий); субсидии на развитие сельского и традиционного хозяйства; льготы и субсидии по ЖКХ, люди слабо информированы о реальном уровне субсидий в республике, многие говорят о слишком высоких тарифах. По результатам исследования были разработаны и представлены соответствующие рекомендации.
В ходе парламентских слушаний народные депутаты республики Антонина Григорьева, Виктор Губарев, Алена Атласова, Петр Аммосов, Елена Голомарева, Евгений Перфильев, Владимир Чичигинаров, Иван Данилов, Андрей Николаев, Иван Андреев, Валерий Лютый задали вопросы и внесли предложения, в которых указали на необходимость совершенствования мер социальной поддержки и ряд других направлений.
В частности, вице-спикер парламента Якутии Антонина Григорьева высказалась за повышение заработной платы региональных целевых категорий и обратила внимание на необходимость пересмотра потребительской корзины, соответствующий законопроект находится на стадии разработки, сообщила парламентарий.
Алексей Стручков отметил, что правительство регулирует и несет ответственность за оплату труда бюджетников, в производственном секторе повышение заработной платы должно вестись за счет предприятий-работодателей. Он также сообщил, что при формировании бюджета на 2021 год будет учитываться новая потребительская корзина, сформированная с учетом всех региональных факторов.
«К 2020 году планируем провести работу, направленную на уточнение стоимости потребительской корзины и проведение параллелей с реальными затратами населения на продукты питания. По итогам 2018 года сумма составляет 16 тыс 511 рублей, на первое полугодие 2019 года – 17 тыс 126 рублей. Для пересмотра стоимости потребительской корзины необходимо научное обоснование. При формировании бюджета на 2021 года она (потребительская корзина) уже будет уточнена», - подчеркнул он.
Алена Атласова акцентировала внимание на проблемы по оплате ЖКУ, суммы занимают ощутимую долю бюджета многодетной семьи. С введением новой коммунальной услуги по обращению с ТКО оплаты стали еще выше, сказала парламентарий. Также она обратила внимание на то, что есть семьи, чей доход всего на 200-300 рублей выше, чем у тех, кто признан малоимущими. Какая работа проводится в данном направлении, поинтересовалась народный депутат республики.
Алексей Стручков сообщил, что в регионе действует система адресной поддержки по оплате коммунальных услуг гражданам, имеющим невысокие доходы. «Принимаем все необходимые меры, чтобы граждане, имеющие невысокие доходы, могли воспользоваться имеющимся инструментарием социальных льгот», - подчеркнул он.
После завершения всех вопросов парламентарии перешли к выступлениям. Председатель постоянного комитета по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Ил Тумэна Владимир Чичигинаров отметил актуальность темы разговора: «Меры по реализации послания Президента РФ в части решения задач по снижению уровня бедности – задача сложная, мы должны четко наметить план работы по годам и выработать конкретные мероприятия. Очень надеемся, что депутаты Госдумы РФ во втором чтении поддержат совместную инициативу парламента Якутии и депутата Госдумы РФ Галины Данчиковой об участии недропользователей в социально-экономическом развитии региона и муниципального образования, на территории которых они ведут свою деятельность», - сказал он. Владимир Чичигинаров также предложил внести изменения в Стратегию социально-экономического развития республики до 2032 года в части задач по стратегическим направлениям социально-экономического развития.
Кроме того, в ходе выступлений были озвучены предложения по поддержке населения в части обеспечения товарным кредитованием, возрождения потребительских кооперативов, возобновления работы госструктуры по поддержке гражданских инициатив, пропаганды трезвого образа жизни, совершенствования банковской системы, создания молодежных строек и других проектов, решающих вопросы трудоустройства.
Спикер парламента Якутии Петр Гоголев обозначил необходимость создания системы независимого мониторинга результатов борьбы с бедностью в регионе. Для этого необходимо заложить в бюджете республики средства для проведения постоянных исследований по данному вопросу и на ряд других действенных механизмов, которые могли бы вывести население региона за черту бедности, считает он.
«Надо быть самокритичными. Принимаемые меры по ликвидации бедности со стороны правительства в течение пяти лет большого эффекта не дали. В чем дело? Проблема бедности многоаспектная, и в ее решении должны участвовать не только органы власти, но и бизнес-сообщества, госкорпорации, институты развития», - считает Михаил Николаев.
Создание залоговой системы, общего заемного фонда, организация единого социального фонда крупными промышленными предприятиями, которые до 20 % своего бюджета направляли бы на организацию занятости населения, на борьбу с бедностью, совершенствование банковской системы, возрождение потребительского кредитования, решение проблем закредитованности населения могут стать одними из путей решения. Тема парламентских слушаний очень актуальная и уже вызвала большой интерес среди населения, поэтому нам нужны конкретные решения, которые должны быть четко прописаны в рекомендациях, подытожил Михаил Ефимович.
По итогам парламентских слушаний, председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Петр Гоголев предложил принять за основу проект рекомендаций. Он поручил профильному комитету Ил Тумэна рассмотреть и включить новые предложения, прозвучавшие в ходе обсуждения в итоговый документ, который будет внесен на утверждение очередного пленарного заседания парламента Якутии.
Пресс-служба Ил Тумэна