Эксперты КГИ оценили уровень политической напряженности в регионах России
Индекс социально-экономической и политической напряженности в регионах России за второе полугодие 2016 года (по состоянию на 1 января 2017 года) представили в Комитете гражданских инициатив.
Как отмечают докладчики, смысл данного пересчета регионального индекса заключался в максимально оперативном учете негативных, по большей части, изменений политического дизайна в регионах вследствие как прошедших в сентябре 2016 г. выборов – федеральных и региональных – так и продолжающегося демонтажа системы местного самоуправления. Также была проанализирована и динамика протестной активности во втором полугодии 2016 г. Оценка социально-экономической ситуации, базирующаяся на официальной статистике Росстата, опубликованная ранее на 1.07.2016, не пересматривалась – необходимая для этого статистика в разрезе регионов пока отсутствует.
УРОВЕНЬ КОНФЛИКТНОСТИ
Внутрирегиональные конфликты - показатель весьма консервативный, отмечают эксперты.Так же, как и ранее, по данным на 01.01.2017 наиболее сложными регионами в этом плане остаются Москва, Санкт-Петербург, Дагестан, Якутия, Иркутская, Свердловская, Самарская области. Некоторое усиление конфликтности отмечено в Марий Эл (показательно что низкое качество институтов в том в регионе с усилением конфликтности совпало с тем, что единственный одномандатный округ от региона на выборах в Госдуму РФ выиграл кандидат КПРФ); Краснодарский край; Пермский край; Хабаровский край; Кемеровская область; Ленинградская область; Московская область; Тамбовская область; Ярославская область; Еврейская автономная область; Санкт-Петербург.
При сохранении высокого уровня конфликтности отмечена тенденция к ее снижению в Свердловской области (после назначения В.Тунгусова в областную администрацию).
ПРОТЕСТНАЯ ПУБЛИЧНАЯ АКТИВНОСТЬ
Во втором полугодии 2016 года общие показатели публичной активности выросли после относительного спада в первом полугодии и вернулись к уровню, сопоставимому с показателями второго полугодия 2015 года.
В региональном измерении сокращаются различия между традиционными центрами публичной активности за пределами Москвы и Петербурга (Свердловская, Новосибирская, Иркутская области, Башкортостан, Дагестан и др.) и другими регионами, до сих пор отстававшими по уровню протестной активности. Среди макрорегионов высокий уровень публичной активности показывают Дальний Восток (прежде всего, Хабаровский и Приморский край, где протестная активность традиционно достаточно высокая) и южные аграрные регионы как в Европейской части страны (Краснодарский край, Волгоградская, Ростовская, Астраханская, Воронежская области), так и в Сибири (прежде всего, Алтайский край и Новосибирская область – в последнем, правда, почти вся активность наблюдается в региональном центре-миллионнике).
СУММАРНЫЕ РИСКИ
В категорию наиболее неблагополучных регионов по сочетанию основных параметров мониторинга попал Алтайский край, где весьма неблагополучная социально-экономическая ситуация сочетается с плохим политическим дизайном и повышенной протестной активностью. К регионам с «оранжевой угрозой» отнесены 13 регионов с сочетанием двух из трех факторов риска: неблагополучной социально-экономической ситуации и плохого политического дизайна (6 регионов), плохого политического дизайна и высокой протестной активности (4 региона), высокой протестной активности на фоне неблагополучной социально-экономической ситуации (3 региона). Заметим, что в трех из них: Бурятии, Кировской области и Севастополе недавно были заменены главы, а еще два: Ивановская и Саратовская области фигурировали как кандидаты на замену губернаторов во многих экспертных оценках. К регионам риска впервые в нашем мониторинге отнесены Крым и Севастополь, по которым до думских выборов 2017 года не было полного набора оценок.
Актуализации рисков может способствовать то, что в четырех регионах из «группы риска» - Бурятии, Кировской, Саратовской областях и Севастополе в сентябре предстоят губернаторские выборы, причем в Саратовской области параллельно пройдут и выборы в областную думу. Выборы в ЗС пройдут и в Краснодарском крае.